一、行業(yè)新聞
1.中國招標投標協(xié)會2016年工作總結及2017年工作安排
《中國招標投標協(xié)會關于印發(fā)2016年工作總結及2017年工作安排的通知》發(fā)布,通知的附件指出,中招協(xié)2016年主要做的九個方面的工作。同時,還指出2017年,中招協(xié)將按照黨中央、國務院《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》要求,落實好中央經(jīng)濟工作會議精神,圍繞規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定規(guī)范標準、服務企業(yè)發(fā)展、維護會員權益等方面,找準定位,穩(wěn)中求進,進中求好,扎實做好 2017年工作。
二、政策動向
2月3日,李克強總理主持并部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機制,拖欠工程款將問責當?shù)卣?,對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。
2.全面深化改革領導小組會議審議通過《關于推進公共信息資源開放的若干意見》
中央全面深化改革領導小組第三十二次會議審議通過《關于推進公共信息資源開放的若干意見》。會議指出,推進公共信息資源開放,要加強規(guī)劃布局,進一步強化信息資源深度整合,進一步促進信息惠民,進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)大國、大市場優(yōu)勢,促進信息資源規(guī)?;瘎?chuàng)新應用,著力推進重點領域公共信息資源開放,釋放經(jīng)濟價值和社會效應。要堅持全面部署和試點帶動相結合,依法有序推進改革。
三、業(yè)務研究
1.溯本求源 創(chuàng)新發(fā)展——招標投標法治體系建設的分析與建議
《招標投標法》是一部規(guī)范招標投標行為,改變傳統(tǒng)直接采購和行政分配方式的重要法律,是將我國市場競爭規(guī)則與國際通行做法接軌的重要步驟,是政府在投資管理上邁向市場經(jīng)濟的又一里程碑。其立法精神的本意主要是:鼓勵和保護競爭,確立效率和質(zhì)量取勝機制,限制不利于實行公平競爭的行政干預,排除地方、部門的保護主義,加大違反招投標秩序行為的懲罰力度等。但是,從實踐效果來看與立法本意希望達到的目標尚有差距,分析原因是多方面的。本文就招標投標法治體系建設進行了分析和思考。
自2012年PPP模式在我國再次飆興以來,已四年有余。盡管PPP的熱度依然不減,但人們已開始用比較冷靜的眼光審視其過程。近期,國家有關部門屢次重申要重視PPP中的“不規(guī)范行為”,新聞媒體亦開始熱議“真?zhèn)?/SPAN>PPP”等問題。筆者進行了七方面的個人闡釋。
2016年5月4日,國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議指出,要尊重和維護企業(yè)市場主體地位。那么,在招投標活動中,應如何尊重和維護企業(yè)的市場主體地位呢?筆者認為,重點應在下列三個方面:第一,廢除招投標活動中強制性隨機抽取的規(guī)定;第二,讓招標人真正擁有組建評標委員會的權利;第三,回歸《招標投標法》,將定標權歸還給招標人。
近年來,隨著《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)的深入貫徹落實,建設工程招標投標市場得到了大力整治,建設市場秩序明顯好轉(zhuǎn),各方責任主體的行為逐步規(guī)范。但建設工程標后監(jiān)管還是問題重重,不僅影響建設工程招標投標的嚴肅性,擾亂建設市場正常秩序,還影響工程的質(zhì)量管理和安全生產(chǎn),助長腐敗行為和其它各種不正之風。因此,加強標后監(jiān)管,著力解決招標投標與施工過程“兩層皮”現(xiàn)象,著力解決招標投標工作和施工期間存在的違法、違規(guī)行為,實現(xiàn)建設市場秩序的根本好轉(zhuǎn),是一項刻不容緩的任務。
造價是工程建設項目的核心,對于政府投資項目而言,其造價失控現(xiàn)象以及如何有效地控制造價更是人們研究的焦點。目前,我國政府投資項目招投標階段造價失控的主要原因是評標方法不當。雖然,《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(原國家計委等七部委令第12號)做了明確規(guī)定:“評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法律允許的其他評標方法?!钡?,在實踐中,各行業(yè)、各地方采用的評標方法不僅不統(tǒng)一,而且叫法也是“五花八門”。有的是綜合評分法,有的叫綜合評估法,有的采用最低評標價法,有的叫經(jīng)評審的最低投標價法,有的叫合理低價法,有的說復合標底法等。其中相當一部分人對經(jīng)評審的最低投標價法持有異議,實際運用中也感到難以操作,無所適從,甚至出現(xiàn)誤解。本文從臺北市政府招標采購打卡機的案例,談一談對經(jīng)評審的最低投標價法的理解。