中國(guó)通用咨詢投資有限公司部門總經(jīng)理 董敏
2013年電子招標(biāo)制度頒行以來在行業(yè)內(nèi)得到了飛速的發(fā)展，電子招投標(biāo)以其降低成本、提高效率、防治腐敗、公開透明等一系列的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，內(nèi)在需求及外部政策引導(dǎo)的雙重作用，使其成為行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。
為順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揚(yáng)公司在招標(biāo)代理領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，公司所屬中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)2010年批準(zhǔn)投資興建中國(guó)通用招標(biāo)網(wǎng)暨電子招標(biāo)平臺(tái)，由通用咨詢承建并運(yùn)營(yíng)。幾年來，在國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，在集團(tuán)公司的大力支持下，公司調(diào)集業(yè)務(wù)骨干組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，積極踐行和落實(shí)電子招標(biāo)相關(guān)法規(guī)，總結(jié)提煉多年從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，探索運(yùn)用信息化及電子商務(wù)技術(shù)手段，整合信息資源與業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)信息資源、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)流程與信息的整合，已全部建設(shè)完成并交付使用。打造了符合標(biāo)準(zhǔn)、功能齊全、業(yè)界領(lǐng)先的電子招標(biāo)交易平臺(tái)。
一、公司及項(xiàng)目概況
中國(guó)通用咨詢投資有限公司是中央直屬國(guó)有重要骨干企業(yè)中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)的全資子公司。公司以生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排為方向，聚焦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以及國(guó)家重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，以咨詢業(yè)務(wù)、商務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目管理和投融資管理等智力和資金支持，為客戶提供綠色可持續(xù)的整體解決方案和增值服務(wù)。通用咨詢是:
國(guó)家招標(biāo)代理領(lǐng)軍企業(yè)，率先建成電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。我國(guó)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)、資質(zhì)最全的國(guó)際化招標(biāo)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家最早從事招標(biāo)代理采購(gòu)的專業(yè)化公司，也是國(guó)內(nèi)最早承辦國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的中央商貿(mào)企業(yè)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及節(jié)能環(huán)保咨詢領(lǐng)域的“國(guó)有主力軍”。政府開展環(huán)境治理、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)的“智囊團(tuán)”，為各類客戶提供高度定制化、切合市場(chǎng)的全過程咨詢服務(wù)。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資的國(guó)家級(jí)平臺(tái)。發(fā)起國(guó)內(nèi)第一支由中央企業(yè)設(shè)立的環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金—通用環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金，管理多元化的基金產(chǎn)品，為被投企業(yè)提供全面增值服務(wù)，為投資人帶來理想回報(bào)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
國(guó)家財(cái)政部PPP管理中心推薦的咨詢機(jī)構(gòu)。憑借多年來在各地環(huán)境和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入多省市PPP咨詢機(jī)構(gòu)短名單，成為眾多城市的特邀PPP咨詢服務(wù)單位。
平臺(tái)建設(shè)歷時(shí)四年多時(shí)間，2010年開展可研論證和項(xiàng)目立項(xiàng)工作;2011年完成機(jī)房改造、設(shè)備安裝、域名注冊(cè)、網(wǎng)站開通工作;2012年獲得工信部頒發(fā)的ICP經(jīng)營(yíng)許可證，政府采購(gòu)公開招標(biāo)模塊率先上線;2013年按《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和技術(shù)規(guī)范要求對(duì)平臺(tái)底層架構(gòu)、功能需求及實(shí)施方案進(jìn)行大幅調(diào)整;實(shí)行分階段迭代開發(fā)、交付驗(yàn)收的策略，實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)各項(xiàng)流程;2014年5月，平臺(tái)建設(shè)完成;2014年12月，完成半年試運(yùn)行，通過項(xiàng)目終驗(yàn)，進(jìn)入為期兩年的質(zhì)保期。
中國(guó)通用招標(biāo)網(wǎng)2013年入選工信部信息化司“電子商務(wù)集成創(chuàng)新試點(diǎn)工程”，2014年獲得電商聯(lián)盟“電子商務(wù)集成創(chuàng)新獎(jiǎng)”，2015年入選中招協(xié)首批招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和第三方交易平臺(tái)試點(diǎn)單位，標(biāo)志著通用咨詢?cè)陟柟虃鹘y(tǒng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行電子商務(wù)集成創(chuàng)新方面走在了行業(yè)前列。
二、功能介紹
中國(guó)通用招標(biāo)網(wǎng)暨電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)過了四年多的時(shí)間，在項(xiàng)目實(shí)施中，我們按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及《規(guī)范》等法規(guī)的要求，制定了招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程;將多年招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行不斷提煉，并融入信息化及電子商務(wù)技術(shù)手段，潛心研究、精心設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)、工程施工、貨物、服務(wù)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等業(yè)務(wù)流程;實(shí)現(xiàn)了信息資源管理、財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)銀支付、短信平臺(tái)、CA技術(shù)、開標(biāo)月歷、評(píng)標(biāo)會(huì)議室等管理功能;實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家指定公告媒體、公司網(wǎng)站、ERP系統(tǒng)的對(duì)接;平臺(tái)于2014年全部建成，具有11個(gè)功能模塊，424個(gè)功能點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)及管理功能的需要，在代理機(jī)構(gòu)中遙遙領(lǐng)先，在市場(chǎng)開發(fā)中具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、應(yīng)用成效
平臺(tái)的應(yīng)用成效主要體現(xiàn)在：
1.順應(yīng)市場(chǎng)要求，保持領(lǐng)先地位
電子招投標(biāo)是傳統(tǒng)招投標(biāo)方式與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合的產(chǎn)物，平臺(tái)用“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”模式，以新思想、新技術(shù)、新手段促進(jìn)傳統(tǒng)招標(biāo)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，使招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)和功能能夠滿足辦法和規(guī)范的相關(guān)要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)的功能。在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的各項(xiàng)招標(biāo)流程，為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和第三方交易平臺(tái)的建設(shè)起到了引領(lǐng)和示范作用。
2.提升管理水平，改進(jìn)服務(wù)手段
平臺(tái)借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大大提高招標(biāo)采購(gòu)工作中招標(biāo)文件制作、投標(biāo)文件制作、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)報(bào)告制作等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率和工作質(zhì)量，大大降低了相關(guān)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。
平臺(tái)有效實(shí)現(xiàn)整合資源、規(guī)范流程、匯聚信息、降低成本、提升效益;使得招標(biāo)人方便地對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵過程監(jiān)控、供貨商管理、提高采購(gòu)效率、項(xiàng)目全流程檔案管理;使得投標(biāo)人通過網(wǎng)上檢索、在線支付、電子投標(biāo)、短信和郵件等輔助工具得到更及時(shí)、便捷的服務(wù);為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提高工作效率、匯聚信息資源、提供增值服務(wù)、實(shí)現(xiàn)管理提升、業(yè)務(wù)拓展奠定了良好的基礎(chǔ)。
3.順應(yīng)行業(yè)趨勢(shì)，彰顯社會(huì)效益
平臺(tái)的運(yùn)用有助于促進(jìn)社會(huì)交易成本的降低，推進(jìn)社會(huì)資源的有效配置，節(jié)約公共資源投入，為此，我平臺(tái)計(jì)劃將企業(yè)集中采購(gòu)和采購(gòu)計(jì)劃管理等功能進(jìn)一步融合到平臺(tái)內(nèi)，從技術(shù)上探索實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)多種業(yè)務(wù)集成的建設(shè)模式，通過更廣泛的市場(chǎng)推廣，進(jìn)一步滿足環(huán)境友好、資源節(jié)約的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。
深入貫徹實(shí)施《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，不斷提高電子招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展，將按照推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)工作部署，公司榮幸入選首批交易平臺(tái)試點(diǎn)單位，公司將與政府綜合試點(diǎn)和交易平臺(tái)試點(diǎn)之間加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。通過試點(diǎn)推進(jìn)解決公司在開展電子招標(biāo)工作中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)與公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，驗(yàn)證本交易平臺(tái)合規(guī)性;實(shí)現(xiàn)與地方公共資源交易中心的信息交互。同時(shí)還希望實(shí)現(xiàn)通過試點(diǎn)工作推動(dòng)平臺(tái)與機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與政府采購(gòu)公告媒體的數(shù)據(jù)對(duì)接。我們將在協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)公司和相關(guān)公共資源交易中心密切配合，完善電子招標(biāo)信息交互、信息共享的制度體系，總結(jié)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)交易的平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用。試點(diǎn)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)期間通過檢測(cè)認(rèn)證，并與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。